Возможно ли установление гражданскому служащему индивидуального графика работы?

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации служебное время - время, в течение которого гражданский служащий в соответствии со служебным распорядком государственного органа или с графиком службы либо условиями служебного контракта должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к служебному времени.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю. Для гражданского служащего устанавливается пятидневная служебная неделя.

Т.е. для гражданского служащего является нормой 5 дневная 40 часовая служебная неделя.

В силу ч. 7 ст. 11 ТК РФ на государственных служащих действие трудового законодательства распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе.

Согласно ст. 73 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Следовательно, поскольку Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ прямо не запрещает работу госслужащего в ином режиме, кроме нормального, полагаем, сотруднику может быть установлен гибкий режим служебного времени, который предусмотрен ТК РФ (ст.102 ТК РФ).

Напомним, что режим гибкого рабочего (служебного) времени – это форма организации рабочего времени сотрудника, при которой начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня или смены определяется по соглашению между сотрудником и работодателем. При этом работодатель обязан обеспечить отработку сотрудником необходимого количества рабочих часов в учетном периоде. Об этом говорится в статье 102 Трудового кодекса РФ.

Режим гибкого рабочего (служебного) времени устанавливается по соглашению между сотрудником и работодателем (представителем нанимателя). При этом инициатива должна исходить от сотрудника, который с этой целью обращается с письменным заявлением к представителю нанимателя. Последний может, но не обязан, удовлетворить просьбу сотрудника, если работа в указанном режиме предусмотрена локальными нормативными актами госоргана (например, ПВТР). Т.е. возможность и порядок установления сотрудникам гибкого режима служебного времени первоначально нужно прописать во внутреннем документе госоргана, поскольку, как выше было отмечено, Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ порядок установления такого режима госслужащему не определяет.

Изменение режима службы должно быть оформлено путем заключения дополнительного соглашения к служебному контракту госслужащего (ч. 5 ст. 24 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, Указ Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159).

Правовая база: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации

Статья 45. Служебное время и время отдыха

1. Служебное время - время, в течение которого гражданский служащий в соответствии со служебным распорядком государственного органа или с графиком службы либо условиями служебного контракта должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к служебному времени.

2. Нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю. Для гражданского служащего устанавливается пятидневная служебная неделя.

3. Ненормированный служебный день устанавливается для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы. Для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, ненормированный служебный день устанавливается в соответствии со служебным распорядком государственного органа по соответствующему перечню должностей и служебным контрактом.

4. Гражданским служащим, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день в соответствии со статьей 46 настоящего Федерального закона.

5. Часть утратила силу со 2 августа 2016 года - Федеральный закон от 2 июня 2016 года № 176-ФЗ. - См. предыдущую редакцию.

6. Право на отдых реализуется предоставлением гражданскому служащему свободного от исполнения должностных обязанностей времени (свободного времени) вне пределов установленной настоящим Федеральным законом нормальной продолжительности служебного времени.